加强开发总量规模控制

　　根据该意见，我市将加强房地产开发总量规模控制，严格新上项目市场准入条件，在房地产项目核准和土地供应方面积极促进已出让存量土地的开发，严格控制并压缩商品房开发滞压量较多区域的房地产开发新上项目和土地上市供应量。控制单宗土地出让规模，原则上不得超过200亩，缩短地块开发周期，避免出现土地闲置。

　　同时，将加大未开发闲置土地的处置力度，认真调查分析土地闲置原因，积极帮助疏导、解决开发难题，努力促成上市土地早日进行实质性开发。同时，坚持“净地上市”原则，创造条件，完善配套，逐步向“熟地出让”过渡。加大上市地块基础设施配套投入和遗留拆迁问题解决推进的力度，降低开发过程中的不确定性，缩短开发周期，积极提高上市土地的供应质量。

　　此外，我市还将统一土地市场。从2009年1月1日起，城市规划区范围内的经营性土地供应，由市统一编制出让计划，统一土地交易信息发布平台，统一在市土地市场出让。进一步规范土地交易行为，构建更加规范、统一的土地市场。

　　减轻开发企业税收负担

　　此次出台的政策中，有一系列扶持优质房地产企业的举措。一方面，降低企业的用地成本。我市将适当调整新上市项目土地出让金的首付比例和分期付款次数。出让金总额在1亿元以上的，首付可按30%左右比例支付；5000万元以上1亿元以下的，首付可按40%比例支付；5000万元以下的，首付仍按不低于50%的比例支付。出让金总额在5000万元以上的，土地出让金可分三次支付。

　　另一方面，减轻开发企业税收负担。贯彻企业所得税新税制；按规定对销售经济适用住房暂免征营业税；对于以往出让毛地因拆迁等特殊原因尚未实际交地的，适当放宽契税缴纳期限，以国土部门实际交付土地的时间作为契税纳税时间。

　　此外，将加大房地产信贷有效投放。积极探索开展银团贷款、融资租赁、集合信托、在建工程抵押等业务，推行房地产信贷产品创新和担保方式创新。保持并相应扩大房地产贷款规模，重点支持普通商品房开发建设，加大对经济适用房的信贷支持力度，支持经营管理和信誉良好开发企业的发展。在符合上级信贷综合收益率要求和收益相对覆盖风险原则下，对有效益、有市场、有信用的优质房地产企业，积极向上争取信贷额度，合理确定贷款期限和贷款利率水平。

　　子女可用父母公积金购房

　　加大个人购房贷款的支持力度。各金融机构要切实加大普通住房贷款力度，积极拓展住房信贷业务，支持个人购买自住房的贷款需求，简化贷款手续。住房公积金贷款最高额度由30万元提高到40万元；购买90平方米以下普通商品住房及经济适用住房的，首付比例降至20%；子女购买住房时，可以使用父母的公积金。

　　商品房实行市场调节价

　　放宽房地产市场价格管理，是此次系列措施中力度最大的一条。该意见明确表示，取消商品房“一套一价”管理方式，实行商品房市场调节价（政策性住房除外）。加强房地产市场价格秩序管理，遏制开发企业非理性价格行为，严格执行“明码标价”制度，切实保障房地产消费者的合法权益。

　　规范涉房收费行为

　　此外，强化政府协调服务，成立由市政府分管领导为组长，各相关部门和区（管委会）为成员的市城市住房与房地产工作领导小组，建立联席会议制度，协调解决影响房地产业发展的重大问题等。

　　还将建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，从2008年10月1日起，对二手房交易资金实行监管，保证交易安全。完善拆迁安置政策，规范涉房收费行为。

　　统一全市房产登记的操作规程，建立全市统一的登记簿，实现城乡国有土地和集体土地房屋登记一体化。

　　（记者 李恒 张立华）

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    多数银行实行首房优惠利率

　　金山网讯 距离10月22日央行公布房贷新政已近半个月，可昨天记者从市区各家商业银行了解到，房贷新政实施细则还是没有出台。不过，多数银行已对“首次购买普通住房”的房贷采取优惠利率。

　　虽然没有接到上级行的房贷新政实施细则，我市的建行和中行从10月27日就开始根据央行的政策，对“首次购买普通住房”的房贷，实施贷款基准利率下浮30％的优惠利率。昨天记者了解到，对于这块没有争议的首套住房贷款，我市的工行、交行和江苏银行也分别从前日和昨日开始实施优惠利率，因为“房贷基本已处于停滞状态，再不行动，恐怕正常的房贷业务就要流失”。

　　对于首套住房的最低首付款比例，交行等商业银行也已经从最低30％下调为20％。而对于“改善型普通自住房”部分，各家商业银行依然表示具体衡量标准难以把握，必须等待总行出台房贷新政实施细则。

　　据各商业银行房贷部人士反映，房贷新政出台后并没有提升房贷数量。除了少数急需买房的刚性需求外，多数想买房的市民还是处于观望状态，而对这部分市民买房，起决定性因素的是房价，并非贷款利率和首付款比例。目前来申请住房贷款的基本上是购买首套住房的市民，二套房和改善型住房的贷款都在等待中，而投资性的购房贷款几乎已经“绝迹”。

　　记者还了解到，由于楼市低迷，我市最近几个月来房贷的新增量呈下滑趋势。市区一家商业银行提供的数据显示，工、农、中、建四大国有商业银行今年10月份的自营性个人住房贷款新增量只有3117万元，比9月份减少2281万元，比8月份减少1403万元，比去年同期更是减少了13133万元。其中，由于还款金额大于贷款金额，有的银行房贷新增量已出现负增长。（记者 朱朱）

    (编辑 李斌)