完善以票管费，实行“一个笼子”管收入。一是推行票据管理改革。建立起以票证合一的“政府非税收入一般缴款书”为主体，专有票据为辅助的新型政府非税收入票据体系，实现“以票管收，以票促收”，督促单位依法收取。二是规范收缴程序，按照全省统一的非税收入项目，明确统一的依据和标准，避免执收执罚行为的随意性。取消执收执罚单位的过渡账户，实行直接缴款和集中汇缴方式，进一步规范执收执罚单位的缴款行为。

　　建立综合预算，实行“一个盘子”管预算，打破“谁收谁用、多收多用”，实现收入与支出相分离。一方面，实行部门预算，将非税收入全部纳入部门预算，通过预算内外结合的方式来确定单位的收支预算。另一方面，实行综合预算，将全部收入支出纳入一个预算集合，实现预算内外资金统一协调、综合平衡。

　　国库集中支付，实行“一个口子”管支出。为了加强对单位资金拨付管理的统一性，改变以往预算内归预算内拨、预算外归预算外拨的现象，同时考虑到预算外资金存在着执收单位多、资金性质不同来源复杂、有些费用需要前期结算等因素，实行执收单位缴款时按收入项目将资金进行结算，扣除按规定应上解下拨的收入后，将构成可用财力的部分划解国库。单位提出用款申请时，按单位部门预算的进度，由国库集中统一将资金直接拨付至用款单位。 （徐君明 孙富民）

（编辑：四季）