“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取‘小步渐进’的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平最近透露的这一信息引起各方关注。（据11月 6日《新京报》）

    笔者认为，如果退休这种自然减员的渠道被收缩，可能会进一步加剧就业压力。目前我国仍有一些部门效率低、人浮于事，而退休这种减员的方式，对社会震动最小、最平稳。如果把这条路堵上，改革的阻力和难度无疑会加大。

    个人之见，当务之急是规范退休年龄而不是推迟退休年龄。造成我国养老金问题的原因很复杂，其中，大量职工提前退休是重要原因之一。采取提前退休办法，的确对推进改革平稳过渡有贡献，但却给养老保险制度造成很大负担。因此，从近期看，要解决养老金问题，重点应当是规范退休年龄而不是提高退休年龄。规范退休年龄的要点是减少提前退休。而要真正做到这一点，就必须有针对职工下岗的经济补偿政策。

    勿庸讳言，退休年龄延长，实际上就等于削弱了提前退休作为企业裁员手段的作用。这对于企业的影响很明显，这种影响主要体现在会加大企业的劳动力成本和削弱企业的竞争力。因为退休年龄的延长意味着企业将多为职工缴纳几年的退休金，考虑到在不少企业中年龄大的职工生产效率会降低，退休年龄的延长也会在一定程度上降低企业的竞争优势。中国目前最大的竞争优势仍然是劳动力资源的优势，这一优势主要体现在年轻劳动力数量庞大上。从这个意义上说，目前最迫切的仍然是解决年轻劳动力的就业问题。如果大量的年轻劳动力无法找到工作，不仅意味着人力资源的极大浪费，而且也意味着今后养老金积累的困难，其结果是当年轻的劳动力人口进入老年后，其养老问题将会成为一个更难解决的社会问题。

    如果真要推迟退休年龄，笔者认为可以实行分批走，亦即：从事知识经济的人群，退休年龄可以延长一些，而从事体力劳动的人口，退休年龄可以提前。但是，男女退休年龄都同时推迟至65岁，这种一刀切的做法，势必会造成许多问题。应当看到，目前我国的退休制度过于刚性，有必要探索弹性的、研究退休条件和待遇分开的退休制度，真正解决就业与养老问题，仍有待建立一套更合理的退休机制。

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“男女同龄退休”利大于弊
2008年10月14日 00:10:56 　来源：北京日报


    国务院发布的《中国性别平等和妇女发展状况》白皮书数据显示：我国普通高等院校在校女生已占在校生总数的一半；女硕士、女博士的比例分别达到44.2％和31.4％，知识女性真的顶起了“半边天”；女干部占干部总数的比例也已接近40％；计划生育政策的实行，更使女性的家庭负担大大降低。所有这些，为女性与男性获得平等的就业权利奠定了基础。而且，从我国现实的男女平均预期寿命（73岁）看，女性平均比男性年长4岁之多。针对建立于上个世纪的女性早于男性5年退休的政策，越来越多的妇女希望与男性拥有同样的法定退休年龄，并且让男女两性都拥有选择提前退休的权利。

    统计显示，中国60岁以上的老人在13亿总人口中的比例已达11％，标志着我们国家已步入老龄化社会。预计到本世纪30年代，中国的人口老龄化将达到高峰。伴随着人口老龄化，退休人员与日俱增，这使基本养老保险基金的支付压力成为目前中国社会保障体制遇到的最棘手问题。

    所以，我们要考虑延长女性的法定退休年龄，实现“男女同龄退休”，以应对“白发浪潮”。“男女同龄退休”，延长女性工作期是减缓老龄化压力的可行途径之一。

    当国内舆论普遍承认这一积极意义之时，争议主要集中在女公务员（包括女性教科文卫工作者）和女职工是否都采取“男女同龄退休”的政策。“男女同龄退休”问题有历史的复杂性，因此，采取有步骤分阶段地解决这一历史遗留问题的办法比较妥当。根据工作条件和养老保障的条件，应首先解决男女公务员和科教文卫工作者同龄退休的问题；待普通劳动者、特别是重体力劳动者的工作条件和养老保障条件具备后，再逐步解决男女工人同龄退休的问题。因为使那么多有专业技能和经验的年富力强的女性提前退休，是巨大的人力资源浪费。另一方面，此举措在减轻政府集中支付社会保障基金压力的同时，通过延长女公民的就业时间保证了女性工作的权利。工龄的增加，还能增加女职工的个人收入和退休金收入。

    有这样一种担心是中国仍面临劳动力总量过剩的矛盾。延长退休年龄，意味着有一批中老年人要推迟“交班”，可能会导致一批年轻人得不到工作岗位，使本已严峻的就业压力雪上加霜。

    当然，延长退休年龄对年轻人特别是大学生的就业会产生一定影响，但程度有限。一般来说，大学生就业走向有二：国家公务员和企事业单位员工。企事业单位用人机制灵活，女性退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工，也不妨碍女性员工主动辞职，所以影响不大。而公务员岗位则特别有限，每年200万左右的毕业生中，只有约7900人能成为国家公务员，即使算上各省市政府招聘的人数，占的比重也特别小。据了解，目前，我国已有多个省部委实行了“男女公务员同龄退休”。尽管《公务员法》中没有明确规定男女公务员退休的年龄，但广大女性和人力资源管理部门还是希望政府能出台一个“男女公务员同龄退休”的明确政策。(明璺璺)

编辑：陈洁