编者按

加大保障性住房建设，稳定房地产市场，是当前老百姓关心的一件大事。铜川市从2003年开始，大规模实施保障性住房建设，既确保了让全市百姓特别是中低收入的市民都有房住，又平抑了市场房价，促进了房地产市场平稳健康发展。铜川的做法，体现了以人为本的科学发展路子，也与国家新一轮房地产调控加大保障房建设的方针政策相吻合，值得借鉴。

近年来，煤城铜川在经济持续快速发展、居民收入稳步增长的同时，相继建成了一批环境优美、设施齐全的住宅小区，一批又一批曾经居住在棚户区和采煤沉陷区滑塌区的群众喜迁新居，安居乐业。目前，铜川房价稳定，低于全国及省内同类城市。几百元的廉价房价格不到成本价的一半，高层商品楼房的价格每平方米低于周边城市1200 －1800元。在发展中，铜川的广大市民得到了真正的实惠。

在一些城市房价过高、上涨过快的情况下，作为西部经济欠发达地区的煤城铜川，缘何房价低于全国及省内同类城市，让困难群众都能买得起、住得上、住得好？

铜川市委书记吴前进对这一现象作了回答：“铜川在推动经济发展中不片面追求发展速度，而是着眼于‘发展为了什么’，使发展的成果更多地惠及百姓，大规模地建设廉价廉租房、经济适用房，既让困难群众安居乐业，又有效抑制房价，使房价保持平稳。”

在科学发展中破解住房难题

住房问题关系国计民生，是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。既要让群众住上好房子，又要让群众买房少花钱，对于铜川而言，确实是不小的难题。

铜川因煤而兴，也因煤而惑。长期以来，煤城铜川在为国家作出巨大贡献的同时,形成了总面积达267平方公里的采空区、沉陷区、滑塌区。过去，许多群众居住的是在采空区、沉陷区、滑塌区上建造的土坯房、砖木结构瓦房、牛毛毡房，且多为五六十年代建造的危房。这些人居环境恶劣的住宅区被称为棚户区。据调查，全市亟需改造的棚户区有235万平方米，涉及近4万多户、13万人，其中煤矿工人及其家属占80％以上，且多数为退休职工或下岗工人及家属，家庭收入较低。

如何改善铜川人居环境，尤其是解决好沉陷区、滑塌区群众整体搬迁问题，成为市委、市政府“5523”发展思路中亟需破解的三大难题之一。