图为城管人员对占道摊点进行劝阻。（图片由郭必东提供）

    春节前的最后一个星期天，一场小雨刚刚过去。

    晚上8点，一个穿着城管制服的身影，又出现在大市口附近。

    与他擦肩而过的市民，以为他是城管队员。

    但附近的“黄帽子”知道，他是市城管局局长郭必东。

    一个城管局长，正处级干部，有公务车不坐，有空调房不待，有事没事总骑辆摩托在路上转悠，他在忙什么？

    张久召是在大市口执勤的普通交巡警。虽不属同一系统，但他和“老郭”却是老相识。

    “在大市口执勤的人都认识他。一开始不知道，日子久了才知道，他竟然是城管局局长。”张久召说，“他的工作方式很温和，都是用劝的。有一次，一个卖唱的盲人对我说，听到摩托车声就能分辨出郭局长。”

    张久召已经记不清有多少个休息日看到“老郭”在路上巡查了，但他却能看清楚“老郭”巡查的效果：差不多最近半年，闹市区占道、卖唱、强行拉住路人卖花的人少了很多，这其中不少都是被郭局长劝走的。

    作为城管局领导班子成员、郭必东的副手，刘端说了件小事。

    去年夏天的一个晚上，刘端和丈夫走在永安路附近，老远听到一声“老郭”，他们回头一看，是郭必东。他正笑盈盈地迎着一位保洁员走去，“当时天快黑了，就看到两张黑乎乎的脸相对着，有说有笑”。

    “他就是这样工作的，去一线，有时早上7点就上路了，晚上8点还在路上。他常说，一定要死守中山东路的那1000米，因为那是人流最密集的地方，是市民生活的环境、城市的脸面。”刘端说。

    郭必东真的不坐公务车，而是骑着自家摩托车上路巡查吗？

    给郭必东开过11个月车，现在到城管行政执法支队润州大队工作的甄占设回答很实在：“是这样。他不坐公车也不可能，但只要是上路巡查，他肯定是骑自己的摩托车去，这也是工作性质决定的。他说摩托车方便走街串巷，不能因为自己坐公车巡查，反而给城市管理工作增添新负担，所以巡查时，公车基本留在单位。晚上和节假日，只要没公务，他是肯定不用车的。”

    郭必东还补贴过公车使用所产生的汽油费。

    “他上任到今天，三四个长假没有一次回家探亲，而是天天上路巡查。一年里，他回南通老家探望只有两次。”甄占设很有感慨，“他是家里惟一的儿子，父母亲年龄都大了，每次回老家，他都说这是‘公车私用’了，一定要自己交来回的路费和汽油费。”

    城管局负责与新闻媒体联络的组织人事处职员戴勇说，“现在的城管局机关，已经成了第二机动大队。在郭局长的影响下，局机关每个人每周肯定有半天要在路上巡查。和郭局长一组的人常说，跟郭局长一跑，腿都发酸，真不知道他是怎么能坚持这么久的。”

    昨晚8点，忙了一天的郭必东，终于挤出了上路巡查的时间。

    当记者问他怎么都周日晚上了还要来路上，他说：“我只知道明天干什么，不知道明天是星期几。”

    “毛主席说过，‘扫帚不到，灰尘不会自己跑掉’。城管人员，就是要天天给城市‘洗脸’。上路巡查，可能不该是我的主要工作，但这确实是我的分内事。在城市快速发展，城市管理中一些矛盾暴露得比较充分，而我们解决矛盾的条件还不是很具备的时候，这些事总要有人做啊。”

    对别人冠以的“平民局长”称谓，郭必东很坦然：“我本来就是个平民，人大任命我当城管局长，是让我来做事的，不是来享受的。当官只是一阵子，做百姓才是一辈子。”

    与郭必东的交流中，听他说了很多如今城市管理的不足和难处，这与此前城管工作人员所说的“郭局长说成绩少，讲不足多”的话形成印证。

    “虽然听到指责城管的声音就痛心，但事实是我们确实有很多地方不到位。这就更需要城管人踏踏实实做点事，让城市的脸面漂亮些，让市民生活舒适些。”郭必东言真意切：“所以去年城管的工作重心是实干，倡导‘白加黑’、‘五加二’、‘别人度假我站岗’的作风。我被骂成‘土匪’过，也有人劝我少上路‘别被人打一顿’，但我觉得不会。人人都要面子，人人都讲道理，只要工作做通了，道理说清了，会得到理解和支持。”

    正是有了这样的心态，有了如此这般对工作的认识，去年的镇江城管，用行动诠释了“百姓城管”的理念和实践——

    去年，城管局带领40个社区集中行动，消除了25万平方米的“牛皮癣”，今年，他们还准备再推广20个社区；

    去年，城管局在网上征集“百姓反映最强烈的城管问题”，40个百姓焦点将成为今年亟须解决的群众关心的眼前事；针对“我市将建设生活垃圾焚烧发电项目”的争论，城管局主动约请网友面对面交流，结果谈论的重心转移到“如何更好地推广和落实垃圾分类”等话题上；

    去年，城管局对277处环卫盲点进行了集中处理，实行卫生保洁制度，实现了城市管理的全覆盖，惠及4万多居民，今年，这项工作将向纵深延续；

    去年，“有难大家帮”活动引起强烈的社会积极反响。众多市民认捐的帮助金，让数百名环卫工被纳入“职工互助互济保障计划”……

    谈到今年的打算，郭必东说城管会调整工作思路了。“实干还会继续，但会更强调创新。要创新地用工程方式解决群众的生存环境问题，变单兵作战为争取更多力量朝共同目标努力，我们每个城管人即使浑身是铁，又能打几根钉呢？对于城管经费问题，我们想继续用调动社会资本，让小钱撬动大钱，通过更多市场化运作的手段改善城市管理的现状。”