助老更要“近老” 群龙急需“龙头”

社区居家养老机构亟待做大做强

　　社区居家养老，被认为是目前较理想的养老模式。作为较早步入老龄社会的镇江，社区居家养老发展情况如何？居家养老机构运行得怎样？记者近日对此进行了调查，结果表明，社区居家养老机构亟待做大做强。

　　前景广阔，各方热情高涨

　　自2004年9月镇江首家“天颐居家养老”中心在京口区大市口街道正式挂牌以来，我市社区居家养老服务机构发展可谓如火如荼。据市老龄委统计，截至目前，各类居家养老服务机构覆盖到了我市大部分街道、乡镇，社区一级的居家养老服务中心已经达到近100家，并且还在不断增加。

　　面对日益严重的老龄化问题，有些人看到的是严峻的养老压力，有些人看到了其中蕴含的巨大商机。不少家政服务机构也在通过各种合作形式，努力挤入该领域。“空巢老人其实早就是我们的主要客户了。”“生意蛮好的！特别是春节前夕，我们根本就忙不过来”……在随机采访中，记者发现面对社区居家养老服务市场，不少家政服务企业早已充满期待，特别是从中尝到甜头的企业更是希望能够直接参与组建居家养老服务中心。

　　艰难发展，遭遇诸多瓶颈

　　虽然发展时间不是很长，至今仍不为大多数市民所熟悉，可在不少社区工作人员眼里，居家养老服务已经不能算是新事物了。不少社区负责人表示，目前他们社区虽然没有居家养老服务中心，但是如帮居民找维修人员、陪老年居民上医院看病等义务服务也一直在做。基于这样的理解，部分社区负责人对上级部门急于建立居家养老专门机构并不太理解，认为这只是多挂块牌子，实事做不了多少。

　　居家养老服务具有一定的福利性，然而因为这一群体数量不少，而且正呈不断增长趋势，加上政府扶持经费常常不足，导致部分养老服务机构因缺少经费，或僧多粥少而难以为继。“投入少，工资低，服务队伍怎么能稳定呢？”据一位不愿透露姓名的居家养老服务机构负责人透露，目前不少服务中心多是创办时热闹一阵，实际开展工作困难重重，随后归于沉寂，真正做得好的不太多。

　　服务得好不好，服务对象最有发言权。采访中，记者发现不少空巢老人对居家养老服务机构服务的评价多是“还可以”，但意见也有一些。今年68岁的李老曾经享受过居家养老服务。“好是好，就是服务还不够贴心。”李老说，他曾拨打过辖区所在居家养老中心的服务电话，经历了一长串语音提示后，要求其按需选择，一下子让他有些手足无措。李老希望服务电话最好都是人工接听的。而服务中心负责人则表示，考虑成本问题，这一建议可行性不大。

　　助老服务不太贴近老人，也是老人们不太青睐居家养老服务中心的原因之一。“家庭保洁、代购物品、疏通管道……这些都是最基本的，谁都需要，专门为我们老年人设计的服务太少。”

　　保持较低的服务价格，往往是居家养老服务中心运行过程中不得不面临的问题，可是低价往往难以维持市场化的专业队伍。“随行就市，我们的竞争力有时候可能都不如散工。”

　　未来趋势，专业化规模化

　　据有关专家分析，目前在推进居家养老特别是建立各类服务机构过程中，政府有关部门参与较深，使居家养老服务带有较浓的行政色彩。这在初始阶段是非常必要的，但如果长期如此，这种管理模式必然会阻碍居家养老服务的进一步发展。随着居家养老服务的不断推进，他建议政府相关部门应从具体事务中逐步淡出，集中精力开展管理和引导工作，从更高层面给予政策、经费等支持，通过制定合理优惠的政策，将支持经费列入财政预算等方式，大力促进居家养老服务可持续发展。

　　针对空巢老人的个性化需要，记者发现部分居家养老服务中心也在探索和实践，诸如为空巢老人建立个人档案、安装远程电子呼叫系统、建立联系人制度等，增强贴近性。“要是居家养老服务‘专号’用起来，能像110、120那样方便就好了。简单、好记……”也有不少空巢老人希望能有一个专门机构或公司出面，整合现有居家养老服务中心的资源，终结一家一个服务电话，各自为政的混乱局面。

　　“连锁加盟，走规模化道路或许是最终出路。”经营家政公司的王先生认为，家政服务和居家养老服务有很多相似之处，而且就目前的情况看，两者有交叉，目前不少家政公司都在走规模化、品牌化道路。这或许可以给居家养老服务提供借鉴。他认为居家养老服务只有出现了上规模的独立专业化机构，才能真正在解决空巢老人养老问题中，发挥出应有的作用。