王龙芳：规范农村闲荒地归属权

　　“国家鼓励开垦荒地，但目前仍然有一些地方存在损害农民利益的现象，必须引起国家的重视。”心直口快的王龙芳代表说。

　　她向记者举了一个调研中的例子。“某村有流转土地100亩，这100亩地是从多名农户土地证上统计出的数字，而村里在转租给农业专业户时，通过平整、地块兼并，就很自然会多出10多亩，成为110亩。这10亩主要是河塘、田埂、荒坡、便道，这些既没有统计进农户，也不在闲荒地之列。这些所谓的闲荒地往往就会变成某些村干部的小金库、自留地，损害了农民合法利益。建议国家出台规范性文件，不能让集体土地变成极少数村干部的摇钱树，损害国家利益、集体利益和农民利益。要把闲荒地处置从暗箱操作变为阳光操作，即合理解决闲荒地的面积核算，收益归谁的问题。

　　“农民通过辛勤劳动开垦出的荒地，集体在收回前，应当给予一定的经济补偿，有些地方闲荒地占全部耕地面积比例最多达到五分之一，占地面积之大，已经不容忽视。这是带有全国普遍性的问题，因此建议国家出台规定，把荒地用来分配给农村新增人口，或者进行重新分配，签订新的承包合同。”王龙芳代表说。