现状：

　镇江每年技工缺口达上万人

　江苏华通动力重工是镇江机械制造企业的排头兵。61岁的老职工宦继和退休了仍是该厂的镇厂之宝，因为他是镇江唯一的冷作、焊工方面的高级技师。据了解，我市不少企业由于高技能工人出现断层，一些关键岗位不得不返聘已退休的老工人把关。

　镇江每年技工缺口达上万人，而技校、职高等学校每年毕业的技工只有6000人左右。而现有的技工存量也有断档之忧，年龄结构偏高，多在40岁以上，技能水平偏低，初级工过半的局面。市人社局职业能力建设处处长宋余麒介绍说，截至2008年底，全市在岗职工共41.2万人，其中技术职工约16.8万人,约占在岗职工的40.7%。一线技术职工队伍中，具有高级以上技能的目前只有3.5万人，占技术职工的20.08%；其中技师只有5897人，高级技师只有283人，占技术职工的3.74%；而高技能人才年龄普遍偏高，高级技师几乎全在50岁以上，断层现象严重。有专家指出，镇江技工至少有10年的断档期。

　近年来，随着我市诸多大项目的引进和产业结构调整升级，高技能人才培养规模特别是装备制造、新材料、绿色化工、造纸、特种金属等五大产业的高技能人才数量远不能满足产业需求。据预测，五大产业需求技能人才的数量将达到9万多人，对高技能人才的需求将达1.5万人，约占全市高技能人才总数的1/3。现有高技能人才专业结构远远满足不了五大产业对高技能人才的需求。

　钳工技师、镗工技师、钣金工技师、铣工技师、车工技师等工种都是目前我市机械制造业奇缺的关键性人才。不久前镇江市的一次中、高级人才招聘会上，一民企开出年薪10万元的价码物色这方面的技工，意想不到的是不但符合要求者凤毛麟角，大多数人甚至连上来咨询的勇气都没有，招聘单位最后空手而归。“现在是本科硕士成堆，钳工车工难求” 。镇江市人社局一负责人这样形容职场上技工断层现象。根据镇江市最新的劳动力市场分析报告，全市劳动力市场求职倍率是1.82；高技能人才的求职倍率都在2以上；而技师以上人才的求职倍率在2.5以上，显示出技师以上人才明显处于供不应求状态。技工“青黄不接”，企业“饿得慌”，于是就出现了许多企业高薪聘请离退休老技工的现象。

　有关专家认为，技术工人素质构成的不适应性与总量短缺现象，已经影响我市经济的发展，对企业竞争力的提升构成了“瓶颈”制约。

　分析：

　多重因素导致技工短缺

　宋余麒认为，青年高级技术工人断层现象的出现，可从供需两方面去分析：一方面是因为20世纪末我国职业教育一度出现萎缩，全国中等职业教育在校生锐减；另一原因也是更深层次的原因，是我市企业的迅速发展对高级技工的需求大增。而记者在进一步采访中了解到，上述现状是多重因素造成的。

　首先，我市的技术工人培训体系还不完善，物质资本投资高、人力资本投资低，学历教育投资高、职业教育投资低等问题长期存在。按国家规定，企业每年应拿出利润的3%作为职工培训费，但我市企业的培训投资仅占利润额的0.2%，很多企业甚至从来没有开展过职工培训。

　在劳动力消费结构中，存在着“重文凭、轻技能，重科技人才、轻技术工人”的不良倾向。

　在供需结构上，与现代产业结构相匹配的技术工人队伍结构应是中级和高级以上技术工人占多数，虽然我市目前技术工人队伍的结构得到了较大的改善，但与现代企业对技能人才的需求相差甚远，技师、高级技师仅占4%，这种现象与市技工学校的萎缩有极大关系。建国以后的几十年间，我市许多企业都重视培养自己需要的技术人才，从20世纪90年代初开始，一方面一些老的国企破产倒闭，企业技能培训机制也开始消亡；另一方面一些企业、行业办技校以剥离为名被关闭或移交地方，这两个原因导致企业技能培训活动越来越少，而与之相对应的是，青年技术工人的数量也越来越少。

　其次，受传统观念和社会部分不良价值取向影响，产业工人缺乏社会价值认同感，钻研技术的热情不高。

　尽管技术工人因短缺而待遇日渐提高，但产业工人的职业荣誉感却没有得到质的提升。我市曾开展过产业工人状况抽样调查，调查显示，有98.36%的职工认为产业工人在社会各阶层中处于最低的地位；在一项关于职业荣誉感的调查中，97.34%的职工对作为一名产业工人感到只有压抑感和自卑感，没有一点荣誉感。调查人员对65名职工进行了个别谈话，没有一名职工愿让自己的孩子当工人。“现在我们工人好像到了被遗忘的角落，媒体有明星版和企业家版热热闹闹的，怎么找不到工人事业版？”镇江31岁的私企工人赵小海对记者说。

　　据市人社局职业能力建设处负责技工教育管理的徐祝平介绍，尽管技校在专业设置和设备投入上都做到了与市场对接，学生就业率非常高，但招生难、发展难等问题始终困扰着技工学校。

　展望：

　解决技工短缺曙光初现

　青年技工断层问题已经引起了我市人社部门的高度重视。

　据了解，我市率先在全省出台了《关于加强高技能人才队伍建设的实施意见》、《镇江市高技能人才评选奖励办法》等政策，并设立了专项经费；率先在全省开展企业内高技能人才评价试点，通过48家企业参与技能认定，有9860名职工参加了高级工以上职业技能鉴定，5696人取得了高级以上国家职业资格证；率先在全省建成了高技能公共实训及鉴定基地，数控加工、钳焊、电气、机械等五个实训中心对外开放，年培训城乡各类技能劳动者8000人次；率先在全省组建高技能人才工作室，面向企业开展技能服务，为19家企业解决了生产难题，攻克了技术难关，创造近500万元的价值。

　宋余麒表示，今后一段时期，我市将着力加快提升高技能人才占技术职工的比例，加快高技能人才队伍建设。通过政策引导、企业为主、校企合作、政府扶持、全社会共建等多种方式，到2015年，力争将高技能人才占技术职工的比例由现在的20.3%提高到30%以上，其中技师比例由现在的3.7%提高到6%以上,高级技师占技师比例由现在的4.5%提高到15%以上，基本满足全市经济和社会对高技能人才的需求。

　我市新兴产业不断发展壮大，技工人才却是日益短缺，很多企业高级技师的数量竟为零。随着老一代高级技能人才的逐渐退休，很多企业原本就奇缺的高技能人才出现“断层”现象。一方面本科硕士找不到工作，一方面是企业高薪找不到高级技工，这种现象是如何造成的？记者为此进行了一番调查。