群体优势解决群众争议 调解优先“让位”超前防范

以情感人：下蜀调解员共同的座右铭

　近日，国家司法部评选“全国模范人民调解委员会”，句容市下蜀镇人民调解委员会榜上有名。3年来，该委员会9名调解员走村串户，直接调处各类纠纷170多件，调解成功率达99%以上。在他们的努力下，下蜀已连续三年未发生一起因民间纠纷激化引起的自杀、凶杀、群体性械斗和集体上访事件，许多矛盾纠纷被化解在田间地头，“和气下蜀”渐成当地新民风。

　“我们的做法，总结起来就两条：一是用群体优势解决群众争议，二是将先前的‘调解优先’原则让位于超前防范，通过平时细致扎实的基层工作，把矛盾消除在萌芽状态。”调解员们介绍，目前，他们已建立了覆盖全镇的调解工作网络，各地建有18个基层调解委员会和208个调解小组，配备调解信息员1020名，形成了横向到边、纵向到底的调处网络。每年对全镇调解员进行岗位培训，学习《民法通则》、《物权法》等实用法律法规，对调解员还进行调解技能的专业培训，不断提高调解人员的素质。

　2007年12月14日下午，山河村唐家社群众为祖坟山补偿款发生纠纷。调解小组长得知后，迅速向村调解主任汇报。主任见事态紧急，恐难以制止，遂立即向镇调委会求援。镇调委会主任接到电话后，立即带领调解员以最快速度赶到事发现场，只见100多名村民正手持铁锹、扁担欲大打出手。镇调委会成员迅速分头做群众工作，两方村民情绪逐渐平静下来。随后，调委会要求各方选出3名代表到村里进行调解。经过近五个小时的调处，双方终于在调解协议上签了字。后又经过多次调解，唐氏两派族人终于和好如初。

　超前防范是目前下蜀调委会的工作重点。除了接受调解任务，调解员们现在每天将大部分时间花在走访上。通过对各类矛盾纠纷的定期排查与敏感时期集中排查、分析，调解员能及时发现各类纠纷隐患并制订对策，将矛盾化解在初始阶段。2009年4月，下蜀玻璃制品厂因企业改制，先后有2名职工以政策咨询的名义来到镇政府，并透露企业如不把工人安排好，他们将发动职工越级上访并“可能有意想不到的事发生”。镇调委会在纠纷排查中获悉这一情况，认为此事如处理不好，可能引发较大规模的群体性事件。调解员们主动与企业负责人就停产事宜、职工社会保险等情况进行沟通，很快拿出了稳妥、可行的改制工作方案。镇调委会还与全体职工一对一开展谈心工作，有时甚至工作到深夜。在一周时间内，圆满地解决了企业改制工作。

　“以情动人、以情感人”是下蜀调解员共同的座右铭。不久前，某铸锻公司职工王某上班受伤。王的家人不同意公司的赔偿方案和标准，导致赔偿不能到位，王的治疗也受到影响。几位调解员先后获悉此事，商议一番后，决定分头做当事人和单位的工作。王家地处偏僻，车辆难以进入，工作人员每次上门做工作，都需要步行半个多小时。时值盛夏，调解人员汗流浃背的身影被王的妻子看在眼里、记在心头。经过近一周的交流沟通，王家人终于同意与公司方面坐下来协商赔偿事宜。根据王家的实际情况，镇调委会提出：公司可以将孩子的学费、抚养费算在补偿金中并适当提高补偿标准，这一建议出乎王家人意料，却又合情合理。最终，该公司接受了镇调委会的建议，一次性支付王某赔偿款36万余元。王的妻子在赔偿协议书上签完字，动情地说：“几位政府的‘和事老’帮了大忙，在关键时候让我们全家感受到党和政府的温暖。”（陈昌琪 钱华明）