相对集万千关注和希冀于一身的普高，职业教育曾感慨：受重视程度不够——经费投入不足，学校的硬件设施每每落伍，教育模式难符时代要求。在黑板上“嫁接果树”、“加工零件”、“修理汽车”的事儿屡见不鲜……

如此现状，显然不足以适应由“中国制造”向“中国创造”转型变化的技术人才新需求。为此，在日前发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)中，大力发展职业教育被着重强调。此前，在有关会议上，教育部长袁贵仁也表示，做强职业教育乃大势所趋、国家需要，而其关键在于加强校企合作。

主旋律已然奏响，在操作层面，具体的学校和企业如何共舞出职业教育的华尔兹，还需思量。 “我们勉强还在第一方阵” “在理想状态下，像我们这样的学校每年用于更新、添置教学设备的经费应在1000万左右，但实际情况却与此相去甚远。”说到职业院校的设备投入，镇江高等职业技术学校副校长郭明康颇为无奈。

郭明康的无奈背后，差不多是当下中国职业教育的集体尴尬：相对普通高中，职业院校由于教学模式的缘故，运行成本要高得多；因为受重视程度不同，大多数地区都无法像中央要求的那样，“普高与中等职业教育的投入比例大体相当”，通常对后者的投入，只有前者的1/3。这使得职业院校的办学经费大多捉襟见肘。

就镇江而言，有业内人士透露，我市各职校的经费主要有三个来源：学费、学生人头经费和职业教育专项基金。如果说前两者只能应付包括教职工工资在内的学校基本开支，那么仅后者可用于教学设备添置。镇江市区各类职业院校不下10所，整个职业教育专项基金却每年不足千万元。

这笔钱甚至无法满足一所学校的需求。“我们学校的学生机房有1700台计算机，差不多每3年就要更换一次，光这笔钱就是几百万元”，据郭明康介绍，作为镇江最大的职校，镇江高等职业技术学校有70多个“理实一体化”（理论实践一体化）教室，1万多平方米的实训楼，相关设备的运行、更新费用巨大。由于经费不足，该校的不少教学设备存在缺口，比如数控车床按说需要60—70台，但现在仅有20台。

“五六年前我们的硬件设施还属全省一流，但现在甚至比不上苏北的一些学校，勉强还处在全省第一方阵。”郭明康说。 “教育部指挥不了财政局” 当然，要解除职业院校的现有困顿，单靠增加政府投入也远远不够，更重要的还是引入企业的力量，加强校企合作。

有专业人士指出，职业教育与企业有着天然的联系，职业教育产生于企业，初期就是企业的组成部分。为此，职业学校当前面临的很多难题，通过校企合作来解决可能效果更佳。比如在学生的实训设备上，如果学校和企业能共建实训基地，不仅有利于资源配置，而且可以达到更好的实训效果——训练出来的学生，更能为企业所用。

不过，过去很多年中，职业教育的校企合作一直是学校“一头热”。企业由于觉得无利可图，鲜有积极性。校企合作由此也处于较低水平，一些企业只是把实习生当廉价劳动力，简单地让其顶岗工作。“这事实上成为我们有些职业教育脱节实际，毕业生技能水平不高的根源。”有专家评价。

对此，郭明康分析，这一方面是因为企业的相关意识不强；另一方面也是由于缺乏良好的政策环境，以致企业在校企合作过程中，利益得不到体现。譬如在接受职业学校的学生、教师实习时，企业不但需要配备专门的指导人员，产品的质、量也可能会受影响，有些还要承担机器设备损坏或发生安全事故的风险。这类“不合算的合作”，本应由政府的税收优惠或经费补偿政策来推动，“但很遗憾，我们的很多政策尚不完善”。

“事实上，按照教育部的规定，企业有义务每年接收一定数量的职校学生实习，地方政府再予以相应补助。比如无锡每人补贴400元，常州是200元。”一位不愿具名的业内人士表示，“但大多数地区没有执行，这就是典型的‘教育部指挥不了财政局’。” 校企共舞的镇江探索 好在，在新的形势下，一切都在往良性方向发生变化。

首先，近几年来日益突出的“用工荒”，迫使企业开始积极参与人力资源培养，激发了他们校企合作的热情，部分企业意识到，关心和支持职业教育是企业应尽的社会责任，也是企业自身发展的需要。而地方经济的转型升级，更为校企合作提供了广阔空间，企业和职业院校联合开发新产品、新技术、新工艺，成为风尚。

在政策层面，政府统筹协调校企合作的职教发展思路也日益清晰。刚刚出台的《教育规划纲要》对于职业教育，更明确表示要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化”。

校企合作在我市职教领域的探索，也初显成效。“学生到企业实习、教师进工厂参与研发、企业技术人员进学校做专业老师……这些常规的校企合作形式，在我校已运行得十分成熟。”郭明康告诉记者，这两年他们正在向校企合作的深水区跋涉。

今年3月，我市知名企业领先电子和镇江高等职业技术学校签订了一份合作协议，规定在自愿的基础上，企业每年向部分学生提供1000元的学费补贴，并出资设立一个专项奖学金，学生毕业后定向进该企业工作。而无锡索尼数码公司则向该校提出更具诱惑力的合作意愿：连续3年，学校每年为其定向培养100个学生，企业不仅向每人每年补贴1000元，而且再资助给学校200万元。“对校企合作，企业已有意愿直接进行资本介入”，郭明康认为，这颇具积极意义。

而刚刚“三校合并”的镇江市东方技工学校，也正在“校企融合机制”上寻求突破：不仅要实现学制教育与后续教育、技术培训与社会培训相结合，以大中型企业和科研机构为依托，实施订单培训；而且还将以国有资产为基础，积极引进外资、民资等社会投资，实行职教产权的多元混合体制。

被认为更具积极意义的，还有我市职业教育集团的成立。6月10日，由8所职校和数十家企业联合组建的镇江先进制造业职业教育集团，正式成立。而另一个相同性质的镇江现代服务业职业教育集团，也已在组建之中。观察人士普遍认为，两大职教集团将为我市校企合作提供全新舞台，镇江职教的华尔兹或将就此翩翩而起。