未增一寸用地 项目增加百余 润州民发委实现“零用地发展”

　镇江新闻网讯 昨天上午，润州民发委在三年未新增项目用地的前提下引进了第116个项目——商务部认定的全国100强成长型服务外包企业、注册资本1000万元的泛亚联合信息技术镇江有限公司。据了解，该公司当月即将产生营业额1000万元，企业的入驻，为民发委在“零用地发展”思路下实现三年财税翻番注入了又一针“强心剂”。

　　润州民发委是我市成立较早的民营经济开发区。随着南城建设的启动，其工业项目用地受到了刚性制约——园区没有空余土地，规划不再新批经济项目用地。如何在保持园区经济高速可持续性发展的同时解决土地资源与项目引进间的矛盾？润州民发委打破“招商引资土地先行”的惯性思维，提出了“零用地招商”、“零用地发展”的战略思路，努力提升亩均土地投资强度和亩均税收贡献率。自2008年以来，在未新增一寸项目用地的情况下先后引进项目116个，财政总收入从2007年底的9000万元，到2009年底的1.2个亿，再到今年上半年的近1个亿，实现了项目落户不断，财税收入持续增长。预计润州民发委今年全年财政总收入将达到1.8亿元，实现三年财税指标翻番的目标。

　　民发委党工委书记王志庭说：“按正常项目引进估算，这116个项目要用地500亩左右。但我们通过‘联姻共建’的方式，实现了‘零用地发展’。”

　　王志庭介绍说，“联姻共建”主要有三种方式。首先是“政企联姻”。民发委在对园区企业生产状况和土地利用率等进行调查摸底的基础上，对闲置、可置换土地和厂房一一建档，通过政府出面收购、清理，协调企业进行置换等方式，使一些企业因生产经营不佳造成闲置的土地、厂房重新被高效利用。通过这一途径“再生”的近150亩土地解决了华兴通讯、铁科橡塑等20余家高科技企业项目落户难、扩产难的问题。2009年，园区企业铁科橡塑在政府的协调下解决了10000平方米的厂房，企业当年利税即比上年增加了60％，一举成为润州区纳税十强。

　　其次是“校企联姻”。主要是通过民发委出面引导、联系、协调，帮助园区现有企业与科研院所联姻，共同开发新项目，推动企业“零土地技改”，嫁接、新增高科技项目。金港磁性、莫仕天安、宏业科技、苏润电子科技等20余家企业通过这一方式新增了30多个高科技含量、高附加值、耗能少、无污染、市场前景好的项目，使企业亩均土地税收贡献率从三年前的6万元增长到目前的12万元。金港磁性即通过这一方式，从一个生产磁瓦发展成生产垃圾清理器和跑步机的科技企业，实现了“绿色升级”。截至目前，该企业今年销售收入同比增长了1．6亿元，税收增长了20％。

　　最后是“企企联姻”。民发委一方面引导园区内一些档次较低的企业淘汰落后产能，发展楼宇经济，一方面引进一些服务业外包企业落户这些楼宇。昨天正式运营的泛亚就是成功的一例。泛亚落户的金泰大厦原是金汇钢管租赁有限公司的厂房，金汇公司是一个效益较低的粗放型企业，通过“企企联姻”，金泰大厦内现已落户高科技企业30余家，仅泛亚今年即可实现年销售额超过3000万元。目前，润州民发委已通过这一举措，以这些楼宇为平台和载体，在园区内建成了国家级高创中心、省级服务示范区、省级软件园，先后引进了江苏瑞蚨通软件科技有限公司、诚志软件公司、华发电子85等以工业研发、软件开发及服务外包、物联网、传感技术为主的企业，并形成了产业链。

　　（李志 卢春生 沙艳秋）